記者從工信部官網(wǎng)獲悉，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)太陽能熱水器行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

  工信部表示，太陽能熱利用是可再生能源利用的重要領(lǐng)域，技術(shù)成熟，應(yīng)用前景廣闊，在能源替代、減少排放、安全用能等方面優(yōu)勢(shì)明顯。

  目前，我國(guó)太陽能熱利用比較成熟的產(chǎn)品是太陽能熱水器，太陽能熱水器行業(yè)是我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)空間、符合低碳環(huán)保要求和可持續(xù)發(fā)展的重要新興行業(yè)。為促進(jìn)太陽能熱水器及太陽能熱水系統(tǒng)行業(yè)的健康發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。

一、加快太陽能熱水器行業(yè)健康發(fā)展的重要意義

  我國(guó)太陽能熱水器行業(yè)已經(jīng)形成機(jī)械裝備、原材料加工、太陽能集熱管、集熱器等核心零配件、熱水器整機(jī)裝配與生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、安裝服務(wù)等相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，并形成了以一些重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹行牡奶柲軣崴鳟a(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出多家品牌企業(yè)。

  近幾年，太陽能熱水器行業(yè)快速增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年太陽能熱水器產(chǎn)量約4968萬平米(2484萬臺(tái))，實(shí)現(xiàn)銷售收入400多億，全行業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)30多萬個(gè)，以2012年全國(guó)太陽能熱水器保有量2億平方米測(cè)算，每年可節(jié)能3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放7470萬噸，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

  太陽能熱水器行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些突出問題。企業(yè)研發(fā)投入不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重;生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度低，產(chǎn)品加工精細(xì)化程度不高;標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，造成產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊;售后服務(wù)體系不健全，市場(chǎng)拓展難度加大;產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)發(fā)展水平差異較大。

  切實(shí)解決當(dāng)前問題，有利于全面提高太陽能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展;有利于推動(dòng)太陽能熱水器與建筑更好的融合，擴(kuò)大太陽能熱水器的使用范圍;有利于引導(dǎo)低碳、環(huán)保的消費(fèi)理念和生活方式，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排;有利于進(jìn)一步完善太陽能熱水器的產(chǎn)業(yè)體系，培育消費(fèi)品工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

  全面貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《輕工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為支撐，提高裝備制造水平和產(chǎn)品研發(fā)制造能力，提升產(chǎn)品性能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，健全售后服務(wù)體系，積極開拓市場(chǎng)，更好滿足多層次消費(fèi)需求，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

(二)基本原則

  堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)技術(shù)裝備水平整體提升，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  堅(jiān)持市場(chǎng)化與政策引導(dǎo)相結(jié)合。深入結(jié)合市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，提高產(chǎn)品的舒適性，促進(jìn)太陽能熱利用與建筑一體化發(fā)展。

  堅(jiān)持質(zhì)量為本。保障產(chǎn)品使用安全，完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提升裝備水平，穩(wěn)步提升太陽能熱水器產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

  堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保發(fā)展理念。大力推廣節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中能源、資源的消耗和環(huán)境污染，有效發(fā)揮太陽能熱利用節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等特點(diǎn)。

(三)主要目標(biāo)

  提高行業(yè)集中度，到2015年，培育3家年產(chǎn)銷量在500萬平方米(250萬臺(tái))以上的龍頭企業(yè)，培育5家以上年產(chǎn)銷量達(dá)200萬平方米(100萬臺(tái))以上的企業(yè)，行業(yè)排名前10家企業(yè)占到行業(yè)總產(chǎn)銷量的45%以上，逐步提高龍頭骨干企業(yè)的品牌影響力;健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定并實(shí)施涉及安全、可靠性以及安裝方面的標(biāo)準(zhǔn)(儲(chǔ)水箱、支架以及安裝的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，提高標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和權(quán)威性;加強(qiáng)太陽能熱水器產(chǎn)品在城鎮(zhèn)市場(chǎng)的推廣應(yīng)用，優(yōu)先推廣高效太陽能熱水器產(chǎn)品，太陽能熱水器在整個(gè)熱水器行業(yè)(包括電熱水器、燃?xì)鉄崴?、太陽能熱水?的比重超過40%，能效等級(jí)二級(jí)以上的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到50%;加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高安裝服務(wù)水平，完善售后服務(wù)體系。